当前快报:创新绩效从狂飙到稳定，我国创新能力的三大优势与四大短板

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据《2022年欧盟创新记分牌》显示，2022年我国创新绩效整体得分为85分，在参与排名的11个国家中位列第6位，处于中等创新者梯队，暂落后于韩国、加拿大、美国、澳大利亚等创新强国。近年来，我国创新绩效得分与参评主要经济体平均基准线的差距已由31.5分缩小至15分，创新绩效整体水平持续提升，但总体来看，我国创新能力既有三大显著优势，也有较为明确的四大短板。

我国拥有创新绩效整体水平稳定提高、创新绩效增幅较大、创新亮点多元这三大优势。2022年，我国创新绩效较之2015年已整体提升24.9%，增幅居于首位，高于美国、加拿大、韩国和澳大利亚等国家。即便是在2020年至2022年三年间，我国创新绩效依然保持1.7%的平均增速。

从创新亮点看，我国知识产权申请、高附加值产品出口等指标表现位居世界领先水平。按照《记分牌》的评价指标体系，知识产权申请绩效通过商标申请、外观设计申请和国际专利申请这三大细分指标进行衡量。2022年，我国商标申请和外观设计申请指标得分均位列第一，得分远超排名第二的韩国，国际专利申请指标得分位居第四，知识产权发展表现出强劲的竞争力。我国中高技术产品出口指标得分为106.8分，排名第四位，领先于美国、加拿大等国。上述指标的优异表现显示出我国在商业化、市场化和高附加值产品、服务等方面拥有并逐渐兑现巨大的创新潜力和强劲的市场经济活力。

我国存在创新资源特别是创新人才数量不足、创新投入强度不高、创新协作网络不畅、绿色创新有待加强这四大短板亟待弥补。

从创新资源角度看，我国创新人才基数与发达国家存在巨大差距。我国在“25-34岁完成高等教育人口百分比”指标这一指标上的分数为34.6分，仅为排名第一韩国的1/5左右，在11个世界主要国家中排名末位，与韩国、加拿大、澳大利亚和美国等创新强国相比，我国在创新人才供给上还存在较大的差距。

从创新投入角度看，我国的创新投入强度暂未进入高水平队列。从公共部门直接研发支出指标来看，2022年我国得分为75.8分，在参与排名的11个国家中位列第7，与参评主要经济体的基准线相差24.2分，仅为第一名韩国投入水平的60%左右。从为促进研发活动提供的财政支持指标来看，我国得分为77.3分，与同期参评主要经济体基准线有22.7分差距，不到第一名韩国的50%，这说明我国在财政支持方面的创新投入强度与创新强国相比，尚存在一定差距。从企业研发支出指标来看，我国得分为127.3分，尚未达到第一名韩国一半的水平，作为重要的创新主体，企业的投入强度迟迟未跻身创新投入领先集团，这一点应引起重视。上述多项指标的对比落后，说明我国创新投入强度仍然有待提升。

从创新合作角度看，我国创新协作网络建设存在较大提升空间。2022年，我国公共部门与私营机构联合发表出版物指标得分为40.1分，在11个排名国家中列第6位，与同期参评主要经济体基准线相差59.9分，指标水平仅相当于排名第一加拿大的22.4%，公共部门在与企业等私营机构合作的过程中仍然存在一些障碍，尚未形成高效的创新合力。在国际科学合作出版物方面，我国指标得分仅为19.1分，与同期参评主要经济体基准线差距高达81.9分，不足排名首位澳大利亚指标水平的5%，这说明我国与国际创新力量联系并不紧密，创新协同效能尚待进一步提升。

从创新效益角度看，我国创新力量支撑绿色可持续发展的作用还不够显著。2022年，在工业PM2.5细颗粒物排放指标方面，我国得分仅为28.2分，排名倒数第二，距离同期参评主要经济体基准线有72.8分的巨大差距，仅为第一名澳大利亚的14.1%，这表明我国创新在促进和推动PM2.5细颗粒物排放等大气治理问题上还面临着巨大的压力。在环境类技术创新占比指标方面，我国得分为70.8分，排名倒数第一，与同期参评主要经济体基准线相比存在29.2分差距，指标水平约为第一名智利的38.9%，这表明我国环境类技术创新水平相对不高，环境类技术开发的占比有待提升。

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